为扎实推进“一标三实”落地生根，进一步固化社区警务改革成果，推进社区警务工作规范化、精细化管理，近期，德令哈市公安局在深入调研社区警务改革、广泛征求意见建议的基础上，着力打造“四单一图”社区警务模式，有效提升社区服务效能。

一、《职责清单》——明确社区民警工作任务

社区民警必须履行6项职责、23项任务，即，在信息采集上，做好“一标三实”信息采集、治安维稳信息报送、可疑人事物排查工作；通过开展“一标三实”信息集中采集、组织治安防范等工作，确保民警对辖区治安要素实时动态掌控、做到心中有数。在“四实”管理上，管好实有人口、实有房屋、实有单位和实有案件；在治安防范上，组织开展法制宣传、群防群治、“三防”措施落实指导等工作；在执法监督上，定期检查寄递物流业，协管重点场所、重点单位，梳理确定治安整治区域，落实对重点、高危场所治安、消防管理；在公安设施运维上，督促建好辖区视频监控、基础台账，定期检查、督促维护；在服务群众上，开展入户走访、矛盾排查化解、警务服务，定期向群众报告工作，从而使社区民警在工作中“专司其职”，心无旁骛。

二、《执法清单》——明确社区民警执法范围

明确社区民警盘问、检查、处罚、调解、强制等“7种权力”，确保在执法中“权责一致”，做到依法用权，让社区民警的腰杆真正硬起来。《社区民警执法清单》从《治安管理处罚法》、《消防法》和《青海省公安派出所消防监督规定》等法律法规中，梳理出社区民警所具备治安管理、消防管理两项执法范畴。即，在治安管理上，社区民警应积极协助治安民警，对辖区公共场所、特种行业、出租房屋和危险物品进行治安管理；按要求建立登记簿、册及治安管理档案，每月开展一次以上治安检查。在消防管理上，社区民警主要履行对“九小场所”及居民委员会、村民委员会的日常消防监督检查，对检查中发现的“10类”消防安全问题，按规定分别作出书面移交、书面报告或责令整改处理，并填写检查记录，从而使社区民警在执法中“有法可依”，依法履职。

三、《权力清单》——明确社区民警执法权限

依据《人民警察法》、《治安管理处罚法》等法律法规规定，社区民警具有以下“七种权力”，即，对违法犯罪嫌疑人的当场盘问、继续盘问权；对违反治安、消防管理的场所、物品、人员的治安、消防检查权；制止违法犯罪行为时的警械、武器使用权，因履行职责的紧急需要乘坐公共交通工具、通过交通阻碍时优先使用、通行权；对违反治安管理或其他公安行政管理法律法规行为的行政处罚权；对因民间纠纷引起的违法行为的行政调解权；对违反治安管理或其他公安行政管理法律法规行为的行政强制权，从而使社区民警在执法中“责权相一致”，依法用权。

四、《奖励问责清单》——明确社区民警行为要求

将基础管控工作与辖区发案等警情动态深度挂钩。对社区民警在“一标三实”中发现重要线索并有效协助破案等“3种”立功受奖情形，分别予以通报表扬、记功嘉奖、优先选拔任用；因社区民警未履职、不尽责、不作为或弄虚作假而产生的“11种”问责情形，即，网上逃犯实际居住本辖区1个月以上而未及时发现的；对辖区突出矛盾纠纷不及时掌握、不尽早化解，导致发生极端暴力“民转刑”案件的；对外省、本市30名以上的流动人口集中进入本辖区同一场所居住的信息采集不及时，致使形成传销窝点或发生刑事案件的；对辖区重大安全隐患未有效监管、未及时上报而被上级通报或导致发生重大灾害事故的；“一标三实”信息采集数据错误率达到5%以上的，等等，分别予以通报批评、诫勉谈话和组织处理、纪律处分，从而使社区民警在工作中“知行知止”，严格自律。

五、《工作流程图》——明确社区民警工作规范

《社区民警工作流程图》规定，社区民警每天、每周、每月、每季、每半年要做到“15个1”，即，每天采集1次治安信息，收集1次意见建议，组织1次重点巡逻；每周组织1次流动人口、出租房屋核查，开展1次安全检查，进行1次消防检查，排查1次矛盾纠纷，更新1次警情通报；每月管控1遍重点人员，考察1次重点人口，开展1次法制宣传，回访1次案件纠纷当事人，研究分析1次社区警务工作；每季组织1次安全演练；每半年汇报1次社区警务工作，从而使社区民警在工作中“按图索骥”，提高效率。