2017年以来，我局严格按照州委州政府关于依法行政工作的各项要求，以从严治警和法治公安建设为目标，依法履行公安机关法定职责，强化社会治安管理，严厉打击各种违法犯罪活动，不断提高民警的执法水平和执法能力，为全力打造一支“规范化、科技化、专业化和法律化”的公安队伍提供了坚强的保障。

一、依法全面履行政府职能

（一）紧抓放管服，提升公共服务水平。全州公安机关按照“服务便民利民、办事依法依规、信息公开透明、数据开放共享”的原则，在减证放权、优化便民流程、转变工作作风、提高办事效能等方面取得突破性进展。一是消防部门着力提高审批时效，简化申报材料。一般建设工程消防设计审核、消防验收办理时限均由20个工作日缩减为15个工作日；特殊建设工程需要组织专家评审的，评审时限由30个工作日缩减为20个工作日；全州消防行政审批办理时间比法定时限缩短1/3，有效提高了消防行政审批效率。对建筑面积在 1000平方米 以下的办公场所装修工程，简化审批资料，消防设计文件可采用能真实反映装修工程情形的简易示意图；全面推行和落实服务承诺、首问负责、一次性告知和限时办结制度。进一步优化终身负责制工作机制，转变“一案一备”档案管理制度，强化审图机构责任落实，减少办事群众提交材料，积极为办事群众减轻负担。二是交警部门开通机动车互联网选号业务、扩大机动车安全检测机构阵地、将C类驾驶人考试权限下放至3个县级车管所、启动藏语、蒙语音驾考系统、建成机动车移动查验系统；格尔木车管分所实现科目三技能考试智能评判，引进了二手车交易服务站、驾驶人体检中心、报社登报点、车辆照相、车架号采集服务点，极大的方便了办事群众。三是出入境管理支队到敦煌为茫崖、冷湖地区群众上门服务，异地邮寄办理，推出错时、延时、加班加点服务，简化港澳旅游申请一年内再次签注手续等方式，提升出入境管理便捷服务，今年共受理1084人，办理证件2497本，其中护照1417本，港澳通行证690本，台湾通行证390本。四是网安支队以“自愿”为原则，推广指纹上网认证系统，解决消磁身份证人员无法进行上网等问题；研发了“海西州网吧等级化评定系统”，建立网安24小时电话报警服务。五是各级公安派出所全面开展了居民身份证异地受理挂失申报和补领工作，年内办理省外异地证2179张，受理省内异地证3082人次，审核签发全国异地证2096人次；针对办证难的老人、残疾人进行上门采集照片，共上门办证3082人次。

（二）加快推行“双随机、一公开”。按照海西州政府完善双随机“一单两库一细则”工作机制的要求,在征求各地各部门意见后及时制定下发了《365488.com“双随机一公开”实施细则》，建立健全了市场主体名录库和执法检查人员名录库，明确了随机抽查事项，抽查依据、抽查主体(九类1109家)、抽查内容及抽查方式，并及时通过门户网站向社会予以公布。一是消防支队根据工作实际，由业务处室分类确定抽查比例和频次，对危险性较大的重点单位每年实现一次检查覆盖；对列入消防安全“黑名单”的单位每半年实现一次检查覆盖；对发现存在重大消防安全隐患的单位，进行重点检查，增加抽查频次，依法督促治理整改。年内共检查单位128家次，整改火灾隐患99处。二是网安部门在节假日、敏感节点开展随机抽查，重点检查网吧落实实名登记、安全管理系统运行情况及网吧监控等安全防范设施，年内共检查网吧2000家次，口头警告230家次，行政处罚65家次，有效促进了网吧行业健康、有序发展。

（三）落实主体责任，提升社会治理科学化、法治化水平。一是全力维护辖区校园及周边治安安全。按照《2017年全省中小学幼儿园 “护校安园”行动工作方案》和《关于组织开展中小学幼儿园校园安全工作交叉检查的通知》要求，各地治安部门会同教育、文体广电、安监、食监等单位对全州中小学165所学校进行安全检查。督促建立“技防、人防、物防”相结合的防控网络。全州公安机关向学校共派驻专职保安72人，兼职保安358人，党的十九大召开之前，全州对校园及周边检查770家次，部署警力850人次，对校园及周边进行巡逻3700次，下整改通知书38份，对其中22所学校门卫、保安开展了警用器械的警务培训及师生应急逃生演练等，校园安全进一步牢固。二是加强公安武警武装联勤巡逻。召开专题会议研究推进公安武警联勤武装巡逻机制，将公安武警联勤武装巡逻“纵横辐射”，纵向延伸至基层乡镇、农村牧区开展卓有实效的武装巡逻，横向拓宽发动村警、村社治保队等力量参与到治安巡逻中，全州巡逻队伍已发展到21支，巡逻力量日均达到365人次；采取游动巡查与定点警戒的方式，构筑了防“点”、巡“线”、控“面”的全天候、全覆盖、多区域、打防一体的联勤巡逻机制，共出动警力37749人次，其中民警13731人次、特警7588人次、武警16430人次，车辆6933台次。共盘查人员7885人次，抓获各类违法犯罪嫌疑人员348人，处理群体性事件13起，处置各类警情5072起，参与各类活动安保278次，开展反恐演练67次。

（四）强化安全隐患排查，加大危爆物品监管力度。以“查违规、整隐患、抓落实”为重点，组织各地治安部门对所有涉危单位进行了全面检查，督促严格落实安全监管职责和各项管理措施；实行局领导包片负责，机关科室包乡镇、派出所包村、民警包户责任制，层层签定责任状，明确责任，落实奖惩；行动中，我局共排查民爆单位246家次、剧毒化学品使用单位23家次、烟花爆竹销售单位45家次，民用爆炸物品库130家次、涉危涉爆从业人员2310人次，发现并整改安全隐患30余处，从中查处并销毁烟花爆竹116箱、礼花88发，通过严格检查、严厉整治，全州危爆物品监管工作更趋规范，安全系数明显提高。

二、完善依法行政制度体系  

建立和健全规范性文件的备案制度，减少规范性文件相互冲突，维护法制统一，保证政令畅通。按照《行政许可法》、《公安机关规范性文件备案办法（试行）》和《青海省行政规范性文件制定和备案办法》的有关规定，我局及时清理了本部门规范性文件，制定了规范性文件统一登记、统一编号、统一公布的“三统一”制度，严格规定规范性文件的有效期和修订机制，细化了规范性文件的草拟、意见征求、合法性审查、风险评估、集体讨论和公告等操作流程。

三、推行行政决策科学化、民主化、法治化

（一）推进重大决策风险评估工作。严格按照制定的《365488.com重大行政决策实施后评估办法（试行）》等六项制度，规范本局重大行政决策实施后评估行为，加强对决策实施情况的跟踪、调查与评价，提高决策的科学性和民主性；进一步加大了制度约束和规范执法行为，加强制度的精细化设计和预防体系建设。

（二）深入推进法律顾问制度。及时制定了《海西州公安机关法律顾问工作规则》，聘请律师事务所资深律师为我局法律顾问，在法制部门的领导下开展相关工作，通过“法律顾问”的形式，进一步促进了本单位重大决策合法性审查、社会风险评估机制工作的顺利开展。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）强化执法质量考评，努力提升执法质量。一是根据省厅《青海省公安机关执法绩效“一网考”实施方案》要求，及时制定《海西州公安机关2017年度执法办案绩效考核实施方案》；抽调全州法制部门负责人和业务骨干组成季度性执法绩效考核评议工作组，在全州范围内开展局与局之间“交叉式”考评活动，并对个案进行跟踪监督，及时纠正办案部门存在的执法问题；成立专门的考评复核组，负责对考评结果的复核复检工作，确保考评工作公开公正进行；年内共抽考行政、刑事案件365起。二是共抽考45起案件，对各级公安机关执法办案场所“四个一律”工作开展季度性考核，主要对每起案件指定犯罪嫌疑人进入办案区、进行人身安全检查信息采集、离开办案区三个节点时间段的办案区视频监控资料，以及每起案件指定讯问犯罪嫌疑人同步录音录像资料进行逐项考评。

（二）推进政务警务双公开，力促阳光警务落地生根。一是不断加大政府信息数据开放力度，以365488.com门户网站、官方微信、州政府门户网站政务信息公开栏目为端口，向群众宣传和发布我州公安机关工作情况；二是组织开展“警营开放日”活动，进一步促进警民鱼水融洽关系，树立海西公安瀚海铁军的良好形象，用真真切切形象向群众展示公安机关有决心、有能力守护好海西地区的平安，创造和谐稳定的治安环境。

（三）完善执法资格等级考试，提升执法主体能力。一是根据我州执法工作实际，及时制定了《海西州公安机关执法资格等级考试结果运用措施》，落实考试结果运用，建立健全工作机制和奖惩措施，明确将执法资格考试结果作为干部选拔任用的前置条件，充分发挥执法资格等级考试在执法管理和队伍建设方面的积极作用。二是2017年共组织全州民警130人参加基本级执法资格考试，806人参加中级执法资格考试，257人参加高级执法资格考试，合格人数达90.12%；截至目前，全州各级公安机关通过基本级544人，中级750人，高级27人。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）强化内、外部执法监督。按照《人民警察法》、《公安机关督察条例》、《公安机关内部执法监督工作规定》等法律法规要求，依法对公安机关及人民警察依法履行职责、行使职权和遵守纪律的事项进行现场督察、法制审核、执法检查与考评；对各项执法活动实施全方位检查监督，把执法监督贯穿到执法活动全过程，切实做到严格、公正、文明执法。同时，积极深化与人大、政协、公检法、社会团体、媒体的沟通与交流，健全和完善相应的执法事项的联系机制，认真听取他们的建议与意见，自觉接受外部监督。

（二）畅通监督渠道，方便群众反映问题。依托全国公安机关12389举报投诉平台，立足实际强化建设、规范运行、深化应用，依照规定程序核查督办群众的举报投诉和公安民警违法违纪问题，对重大敏感的群众投诉进行及时处置，对文明用语受理、重大线索处理、线索交办转办、案件核查办理、办理结果反馈等工作加以规范。

（三）强化执法监督，落实责任追究。一是全面落实《青海省公安机关法制员管理办法》，配齐配强法制员队伍力量，加强公安执法监督、管理和服务，切实发挥法制员职能作用，截至目前，全州公安机关执法办案部门和派出所共配备法制员154名，配备率达100%；严格落实考评结果的运用，强化优秀法制员的奖励任用机制，有力地调动了法制员的工作积极性，年内在全州范围内开展优秀法制员评选表彰活动，共表彰优秀法制员12名。二是加大对执法突出问题的整改力度，堵塞漏洞，针对个别办案部门负责人审批权限因岗位调整而未及时更新的，及时下发执法监督建议书予以纠正，规范了执法行为。三是年内召开2次全州执法规范化建设推进会，与各地公安局签订了《执法规范化建设目标责任书》，严格执行《365488.com执法责任追究暂行规定》，层层压实责任，在狠抓贯彻落实上下功夫，努力提升全州执法规范化水平。四是依托执法办案信息系统，开展个案监督及网上案件巡查工作，年内，全州完成个案监督3784起，网上巡查各类案件3378起。五是为加强全州执法办案系统证据材料回传和法制部门个案监督工作，自 8月 21日 至 9月 25日 开展了为期36天的办案系统证据回传和个案监督“大会战”活动。